要不要取消军训?军媒:军训是法律规定必须落实

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新闻 2018-09-16 10:11:07

尽管看到村民出示的《集体土地建设用地使用证》,


尽管房屋建在红线范围内,依然认定属于违章建筑


福建法治报-海峡法治在线12月20日讯  房屋在《集体土地建设用地使用证》红线范围内,却被镇政府认定为违章建筑,并遭到强拆。最近,南安市仑苍镇丰富村村民遇到了这么一件闹心事。房屋的主人林国治、林章平质疑镇政府的强拆行为于法无据。近日,记者就此进行了采访。


事发当日:红线范围内的厨房被强拆


近日,记者在南安市仑苍镇丰富村见到了林国治。据他介绍,位于该村前埔尾103号的闽南古大厝,是他和哥哥林章平在1978年共建的合法房屋。1998年6月,取得了《集体土地建设用地使用证》,明确用地面积170.99㎡、建筑占地面积170.99㎡。记者在林国治出示的盖有南安市土地管理局公章的《集体土地建设用地使用证》上看到,宗地草图明确标识该住宅包含了两部分,分别是152.97㎡的房屋主体面积,及18.02㎡的厨房建筑面积。


“厨房建设在土地使用证的红线范围内,未加高也未多建一毫米,怎么就成为违章建筑?”对此,林国治表示不解。


9月26日上午8时30分左右,在林国治家人不知情的情况下,十几名身穿“南安行政执法”制服的工作人员,突然对林国治和林章平家的厨房进行强拆。


房主质疑:镇政府执法行为涉嫌违规


“当时,我质问执法人员,为何强拆?但完全没人理会。”林国治告诉记者,厨房被夷为平地后半小时,邻居林章铜就在厨房原有的土地上开始动工建设其房屋的前埕。


当天下午,林国治到南安市仑苍镇政府讨说法。仑仓镇政府驻村干部王庆山声称对违法强拆一事并不知情,是后来才了解到的。他解释说,因丰富村村民林章铜反映“林国治的住宅多建出来了一点”,是属于“两违”建筑。


“镇政府是否对此进行调查取证?如何判定我家厨房是属于‘两违’建筑?强拆前为何没有提前告知?”对于此次强拆行为,林国治提出了一连串质疑。


带着疑问,记者来到南安市仑苍镇政府采访。仑苍镇党委宣传委员、统战委员黄建宁告诉记者,被拆除的厨房部分原本属于邻居林章铜所有,上个世纪80年代初,林国治、林章平向邻居借了部分土地,并建了厨房。之后,林国治、林章平拒绝归还这部分土地,双方由此产生纠纷。丰富村村委会也一直组织调解,但每次都没有下文,最后只好组织强拆。


黄建宁表示,林国治直到实施强拆的当天才拿出其持有的《集体土地建设用地使用证》,表示被强拆的厨房在该证宗地草图红线范围内。尽管看到证件,但黄建宁依然认为该厨房属于违章建筑。


至于为何没有提前出示相关的执法告知书?黄建宁解释说,由于林国治、林章平常年在外,致使相关的执法告知书无法送达当事人。9月25日晚,丰富村党支部书记林孝山曾就此事电话通知了林国治、林章平兄弟。当记者提出想看下相关的执法告知书的原件时,黄建宁称负责此事的同事去开会了,无法出示。黄建宁表示将会把执法告知书原件以照片的形式传给记者,但截至发稿,记者仍未收到相关的执法告知书。


记者调查:档案明确厨房在红线范围内,并经过公示


日前,记者到南安市档案局调出了争议土地的《集体土地建设用地使用证》的档案。档案里所绘的宗地草图明确将厨房部分划入了红线范围,这与林国治所持有的《集体土地建设用地使用证》宗地草图相一致。宗地草图之后的地籍调查审核意见显示,经审核该宗地用地面积170.99㎡,经批准用地面积202㎡,未批准用地面积0㎡,已按有关规定进行确权,并于1998年6月10日至6月16日在该村公布,群众无异议。


随后,记者来到南安市国土资源局审批科进行采访。该科一名洪姓工作人员告诉记者,林国治兄弟俩所持有的《集体土地建设用地使用证》是1998年6月办理的,档案显示,当时的办证行为是得到了仑苍镇政府及仑苍镇丰富村村委会同意,而且经过公示,且无人对此提出过异议。


就此事,北京中银(福州)律师事务所许水清律师认为,仑苍镇政府只有在作出认定房屋违建并予以拆除的行政决定,且该行政决定已生效的情况下才可以依法申请法院强拆,否则就可能涉嫌违法。本案系因邻里之间土地争议引发的纠纷,我们认为,应通过诉讼解决,仑苍镇政府不宜介入。


拥有《集体土地建设用地使用证》的建筑遭到强拆,南安市仑苍镇政府的行为值得商榷。为此,本报将继续关注此事后续进展。


短评:行政执法岂可“任性”


推进依法行政是建设法治政府的题中要义,是提高治理水平的重要保证。特别是在面对公共利益与个人利益关系,如拆迁、征地等易引发各界强烈关注的事件时,依法行政在发挥定分止争上有着不可替代的作用。


因此,必须依法明确行政权力边界,依法约束行政权力行使,建立权责统一、权威高效的行政执法体制。只有把行政权力限制在法治框架之中,才能有效维护广大人民群众合法权益。


南安市仑苍镇政府强拆拥有《集体土地建设用地使用证》的房屋,易引发群众对这一决策行为的质疑——有可能使政府丧失公信力,还会滋生出新的矛盾和问题。


在全面深化改革的当下,面对经济转型、社会转型、政府转型中出现的各种新问题和新矛盾,用法治精神规范行政权力,才能保证人民享有更加充分的权利,这对于基层政府来说尤为迫切。


所以,法律思维、法律意识以及沿着法治轨道行政的能力,可以说是干部不可或缺的基本素养。


(福建法治报记者 海峡法治在线记者 叶华南)



大白新闻进一步发现,1998.04—1999.06,张杰辉任辽宁省盘锦市委常委、副市长;1983—1985年,周永康任辽河石油勘探局局长、党委副书记期间,同时是辽宁省盘锦市委副书记、市长。

履新

进入新的历史时期以来,1979年10月,民盟举行第四次全国代表大会。1983年至2012年,民盟先后举行了第五至十一次全国代表大会。在这期间,民盟中央提出了为经济建设“出主意、想办法,做好事、做实事”的 号召。

澎湃新闻(www.thepaper.cn)12月12日从肝移植术总量居该省首位的浙江大学医学院附属第一医院了解到,一台肝移植手术,病人目前需承担30~50万元的手术费,列入医保范围将大大减轻病人经济压力。

央广网北京10月24日消息 (记者纪乐乐)据中国之声《新闻晚高峰》报道,今天下午,北京市就《北京市大气污染防治条例(草案)》中市民关注的主要问题举行了立法听证会。


这次听证是由北京市人大法制委员会就《北京市大气污染防治条例(草案)》中的相关规定是否合理、可行,以及如何修改和执法,而进行的立法听证会。在今天的听证会现场有来自市民代表、市人大代表、专家学者、社会团体代表以及运营单位代表五个方面的一共9人进行了听证陈诉,除此以外,还有北京市人大城建环保办、北京市人大常委会法制办、北京市政府法制办以及北京市环保局的相关工作人员列席。


这两天大家都在关注这个条例当中有一条说“提倡机动车驾驶员在停车3分钟以上的时候熄灭发动机,大家讨论非常的激烈,那么今天参加听政的市民对这个意见提出了哪一些自己的观点和看法?


今天听证的主要焦点是《防治条例》第八十一条“鼓励环保驾驶,减少机动车污染排放。在不影响车辆正常行驶的地段,提倡机动车驾驶员在停车3分钟以上的时候熄灭发动机”,该条例一出来,就受到了广泛的关注。很多人对于"停车3分钟熄灭发动机"这样的条例如何操作是抱有质疑的。


国家行政学院教授竹立家认为,从城市公共管理的角度来看,这个条例作用不大。这样的规定看起来热闹,实际上是没有可操作性的,无法执行的规定也会影响法律的严肃性。在今天的听证会上,环保局的李昆生首先表示,希望这个条例能够成为一个强制性的法规。


李昆生:建议改为涵盖学校、医院、宾馆、商场、办公场所、公园、社区、停车场等不影响车辆正常行驶的地段,机动车驾驶员在停车3分钟以上应熄灭发动机,并设立相应法则,如果简单的提倡,起不到真正减排的目的。


今天的所有发言人普遍都是支持的态度,但仍存有不少疑虑。最先发言的市民李小溪认为,这个第81条是非常必要的,但是还远远不够。


李小溪:倡导停车3分钟熄灭发动机的条款非常必要,但是我认为还远远不够,仅仅倡导缺乏法定的约束力,还应当有相应的处罚措施。我建议在《北京大气污染防治条例》中,倡导停车熄火,增加处罚停车不熄火的内容。我认为根据北京的实际情况,制定停车熄火的时间为3分钟是适当的,考虑到目前的实际情况和执法的可操纵性,建议先从公车开始,严管处罚,处罚的数额待商榷。目前对私车主要还是进行提倡和劝导,以后条件成熟的时候,再逐渐地加强执法的力度。


(原标题:“停车超3分钟是否该熄火”引争议 专家:无可操作性)


(编辑:SN064)

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