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新闻 2018-08-26 08:18:51

来源:经济参考报 □王静文


从目前情况来看,中美贸易摩擦很难在短期内偃旗息鼓。在7月6日宣布对340亿美元的中国商品加征25%关税之后,特朗普政府又于7月10日宣布拟对2000亿美元的中国商品征收10%的关税。商务部发言称,中国政府将一如既往,不得不作出必要反制。


特朗普发动贸易战,政治上是为今年的中期选举造势拉票,但根本上则是着眼于对中国的战略遏制。所以我们不能心存侥幸,认为11月中期选举之后贸易摩擦将会自动减弱,而应对它的长期性、复杂性、艰巨性保持足够的警惕。这也预示着企业需要对未来所面临的贸易摩擦做好充足的准备和预案。


从美方公布的征税清单来看,通信、电子、机械设备、航空航天、汽车等是重点领域,预计这些行业中以美国为主要出口目的地的企业将会直接受到影响。对于这些出口企业而言,可考虑通过三条渠道来缓解冲击。


一是出口转内销。企业在对国内市场情况进行充分考察之后,可将一部分产品转向国内销售,当然,一个可能的后果是同类产品的国内竞争更加激烈。二是拓展新的市场。如果出口美国受阻,可考虑转向其他发达经济体以及“一带一路”沿线国家出口,如果条件成熟,还可以考虑将生产能力转移至美国或第三方国家,以迂回生产方式规避关税制裁。三是通过降本增效来吸收关税成本。可通过精简运营环节、降低人力成本、提高运营效率等方式,实现对关税成本的对冲。


我方对等加征关税的领域主要集中在大豆、水果、肉类等农产品以及汽车、化工品、医疗设备和能源产品等领域,部分进口替代企业有望从中受益,但对于依赖美国进口市场的进口商而言,将面临着进口成本的抬升,相关企业可考虑调整进口结构,例如增加关税较低的第三方国家和地区的农产品、水产品和汽车进口,降低进口成本。对于部分缺乏替代、必须从美国进口的商品,则可建议国家仿照美国的做法,进行一定期限的关税豁免,进口替代企业则应抓紧时间,加快推进自主创新和产品升级。


从国家角度而言,应尽量将贸易摩擦对企业的冲击降到最低。一方面,可加强同美国之外其他国家和地区的经济合作,拓展新的出口市场,扩大新的进口来源,共同抵制美国的贸易霸凌做法;另一方面,则可考虑将反制措施中增加的税收收入转用于缓解相关企业及员工受到的影响,并进一步扩大降税力度和范围,降低进出口企业的税收负担,提高企业竞争力。


根据马骏等学者的测算,中美贸易摩擦从宏观上对我国经济增长的冲击并不大,也不会从根本上动摇我们的发展方向,但对于贸易企业而言,则可能会产生巨大的影响。所以,我们在对打赢中美贸易战保持足够信心的同时,还需做好更加细致的工作,尽可能为进出口企业纾压解难,而贸易企业也应沉着冷静应对,想方设法突围,通过布局调整、转型升级、降本增效等方式,尽可能化解贸易摩擦的风险。这并不容易,但在相当长的时期内,将是进出口企业不得不面对的现实。

河北燕郊:房产销售关门歇业 房价普跌成交萎靡

公示期间,广大干部群众可以通过信函、电话、短信和网络举报等方式向省委组织部反映公示对象德、能、勤、绩、廉以及遵守组织人事纪律等方面的问题,反映情况要实事求是,客观公正。提倡实名举报,以便调查核实。

2017年3月17日,新疆卫生计生委发布了《2000-2015年卫生院床位和专业卫生技术人员数》。

队伍当中多数为中国人,排队的场面有如黄金周旅游景区的检票口,人群中零零散散有几个日本人,但多数人拒绝了记者的采访。

据广州城管局统计,广州街头小贩数量达到30万—50万人。小贩已经呈现出年轻化趋势,并且逐渐把摆卖作为固定职业。他们自叹辛苦一个月收入不足3000元,但是月营业额过万的确有其人。


而管理小贩的城管执法队伍却是有着“流动性最大”之称的队伍。广州市有3196名编制城管公务员和6000余名协管员。在人数上,小贩数量压倒性超过执法者。绝大部分协管员实际到手的工资可能只有1500元,无法坚持两年便跳槽。


面对城管执法,不少小贩不再望风而逃,而是把摆卖的东西拎进包里,站在一旁打电话玩手机。“如果人数足够多时,有小贩甚至敢于对城管热嘲冷讽,取笑城管的工资没有他们高。”


面对一个小小区域内几百名小贩,城管执法人员已经不会随意执法,在没有出动两辆执法车和十来个执法人员的情况下,他们甚至不敢理直气壮地扣下物品。


●南方日报记者 马喜生 实习生 游粤飞 周熙月


谁是小贩?



97%来自外地有职业化趋势


据广州城管的统计,广州大约有50万名流动小贩,其中广州户籍的小贩数量大约在1.5万人左右,97%的流动小贩来自于广州市外。“小贩”从早期的业余补贴逐渐变成一种固定职业。


在记者随机采访的20名小贩中,17名小贩除了摆摊外没有固定工作,他们的年龄分布从20—42岁不等,只有3名小贩把摆摊当作业余“练摊”。这20名小贩中,年龄20—29岁的有12人,有4人是初中学历,其他几乎都拥有高中至大专学业,有2人曾在广州读过中专院校。这12名小贩主要经营食品、服饰和电子器件等。


记者在调查中发现,几乎没有一名小贩自称月收入超过3000元,他们大都暗示生意难做和城管管理严格导致收入惨淡。但是,事实并非如此。


记者在荔湾区和天河区对4名小贩的经营进行过粗略分析,小贩的收入远不止如此,在人流密集地带,比如地铁口和主干道上,许多小贩月营业收入高达上万元。


一位在荔湾区中山八路卖麻辣烫的小贩一个晚上可以卖出90—100个饭盒,以一盒麻辣烫10元计算,一天收入接近1000元。


在天河区体育西路BRT通道处,两名女性小贩长期在此贩卖各式女性夏装。她们身后有两个备装纸皮箱,可以源源不断拿出新的服装。从晚上21时30分到11时许,她们的摊位上服装更新不断,记者观察1小时发现至少有8个行人从这里淘到衣服,价格在39—100元不等,在这1个小时里营业额大概有500元。


天河城管中队一名工作接近9年的协管员分析道:“如果不是收入丰厚,他们不可能怎么赶都不走。”


这名协管员还分析了日常执法中几种有趣的现象:一是越是收入丰厚的小贩,“脸皮”越厚,而刚刚出来摆摊的年轻“菜鸟”脸皮比较薄,后者更听从于城管的管理;二是年纪较大的小贩把摆摊当作全职,他们会更加考虑人身和物品安全,不愿意跟城管顶撞,甚至会与城管“打成一片”;三经常跟城管起冲突的小贩,以年龄在20—29岁之间的小贩居多,他们敢跟城管理论,他们掌握了与城管打持久战的技巧。


谁是城管?



多数无编制常无法坚持两年


据广州市城管执法局统计,广州的城管队伍中有公务员编制的约有3196人,协管员人数大约6000人,两倍于前者。


广州市城管执法局提供的资料显示,有编制的城管工作人员平均年龄在46岁左右,越秀分局更是达到48岁,年龄结构偏大龄化,这在一定程度上影响了城管执法工作的效率。1985年广州城管执法队伍成立后,第一批城管公务员的学历在专科以上,1999年后城管执法队伍开始大量招收以本科学历为主的公务员,其中军转干部在数量上大约占有一半。目前,广州城管执法队伍中本科学历的公务员约超过1000人,他们大多已经走上管理者岗位,这些高学历的管理者大部分分布在广州234个执法中队中。


而协管员几乎可以说是所有行业中队伍最不稳定的一个,他们的流动性强。据广州城管局不完全统计,广州的协管员在职不超过两年。导致协管员队伍人来人往的原因不外乎是工资待遇低、工作强度大的客观原因,目前协管员的工资在2000元—3000元不等。


一名不愿具名的协管员告诉记者,协管员身上也有几种“有趣”的现象:一是流动性强的协管员绝大多数非广州市户籍,导致他们离开的原因主要集中在薪酬低的因素上;二是跟小贩正面起冲突的协管员年龄较为年轻,也可以总结为经验不足,这些协管员比起年长的老队员更富有工作激情;三是能在协管员队伍中坚持4年或以上的,部分人拥有自己的副业或是广州本地人,不依靠微薄的薪水糊口。


冲突探究



暂扣物品成冲突导火索


天河区一名资深城管执法人员告诉记者,在2008年以前,马路上的小贩一见到城管出现,马上就会调头而走,即便隐入内街内巷,也是一副可怜兮兮的样子,从来没有遇到过小贩敢于面对城管抗法。


冲突总是一点一点积累起来的。在《天河区流动商贩经营行为和管理对策》中,华南师范大学政治与行政学院副教授张茂元曾分析道,小贩与城管的积怨首先体现在暂扣物品上。


在一次次小贩与城管冲突中,冲突的导火索总是来自于双方剑拔弩张的最后一刻,而这一刻就是城管要暂扣物品。


天河中队一位城管介绍,在通信发达的现下,一旦有冲突发生,同乡和熟人会马上围上来帮忙,这时人数上城管势单力薄,在与小贩对抗的过程中无法占上风。


从2009年以来,广州城管共取缔乱摆卖214.5万宗,整治占道经营115.7万宗。在数量如此巨大的乱摆卖管理下,城管和小贩都倍感压力重大。记者在采访中也发现,小贩更愿意接受批评、教育,但是这种“怀柔”执法手段下,接受了批评和教育的小贩们依然出没。


避免与小贩正面冲突其实已经成为城管执法中的“金科玉律”。比冲突更为严重的是,几年前天河区还出现过城管下班后被小贩尾随跟踪一事,这样的事例更加使得城管在管理中非常头疼,他们生怕得罪了小贩的头目而让自身及家人遭遇人身安全问题。


小贩群聚性现象增多


记者调查发现,小贩群聚性现象越来越多。小贩们有“组织”,城管感到很头疼。许多城管执法人员对此深有体会,摊贩的群聚性无疑在一定程度上增加了管理工作的难度,很多城管执法人员反映,在劝告过程中,如果行动不迅速,那么附近的其他同类小贩就会集中过来“纠缠”、“围攻”城管,阻碍执法。


如岗顶电脑城附近回收旧电脑设备的摊贩多来自两个相同的省份,相互间熟识程度很高。有小贩告诉记者,还出现了老乡加行业的形态,如卖烧烤小贩多来自同一地区,而卖手机配件的小贩则多来自另一地区,具有一定的群聚性,有些地段甚至成行成市。


经常在天河区体育中心一带工作的城管协管员告诉记者,面对几百位小贩,如果路上两个城管巡查的话,他们一般都不敢动手管理,只能做一些简单的维护秩序,“真正敢管的时候,要出动两三辆城管执法车,再拉上十来个城管工作人员,否则到时吃亏的是城管自己”。


反响



“城贩之争”不能倒向一面


南方日报讯 (记者/郑佳欣 黄少宏 实习生/杜静)南方日报从昨日起推出“城治——探索城市管理和谐之道”系列报道,引起了社会各界的关注和热议。


在报道中,一组数据引人注意:今年1—8月,广州共发生暴力抗法199宗,城管人员受伤(含轻微伤)99人,几乎平均每个星期就有3个城管队员受伤。由此引发的“城管为何屡因执法冲突被妖魔化”的话题,也引起了网友的热议。


广州市城管执法局相关负责人回应:“要依法设立、规范、监督和保障城管的核心观点,说出了我们的心声——必须也必然要这样做,但现实差距太大了。”


“城市管理快速城镇化过程中,不能笼统说小贩不遵守法规,但是也不能一味责怪城管。”暨南大学管理学院教授胡刚表示,在快速城镇化的背景下,外来人口、小商小贩等问题引发的矛盾都集中在城管身上,其压力也很大。当前城管人员严重不足,城管队伍里的临时人员存在素质上的不足,造成城管与社会民众的矛盾更加尖锐。


“把城市管理都放在一个部门或者完全分开都存在问题。”胡刚建议,现在要做的是反思城管体制改革中的问题,有些问题由相关部门管理,有些问题放在城管部门,要根据具体情况确定。他指出,城管也需要反思,是否在处理问题时采取对立情绪,也要多听取市民群众和媒体的声音。


互动


一起来“吐槽”城管


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总策划:莫高义 张东明 王垂林 策划统筹:姜玉龙 郑佳欣 黄少宏


(原标题:暂扣物品成城管小贩冲突导火索)


(编辑:SN010)

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